7月5日，内江市人民政府新闻办公室举行“美乡优城”系列第一场新闻发布会。发布会上，相关部门、单位介绍了内江市在深入推进实施农村面貌改善行动，助力乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村方面的工作亮点、成效、举措，并回答了记者提问。

　　问题一：实施农村面貌改善行动是市委八届五次全会确定的六项重点任务之一，请问在推动全市农村面貌显著改善，真正成为宜居宜业和美乡村方面，内江财政有哪些具体举措？

　　内江市财政局党组成员、总会计师赵顺利：全市财政部门高度重视，把保障农村面貌改善行动顺利开展，作为财政全面实施乡村振兴战略的重中之重，在政策支持、资金保障、向上争取等方面持续用力，助力描绘业兴村强、民富人和、美丽宜居、稳定繁荣的现代版“富春山居图”。

　　政策支持方面，市财政局会同市发展改革委研究制定了涵盖财政投入、政策工具、金融服务等6大方面的《内江市农村面貌改善行动多元投入十九条措施》，为农村面貌改善行动注入了机制保障。

　　资金保障方面，一是加大资金直接投入力度。自2023年起，市级财政每年安排不低于2400万元直接支持推进农村面貌改善行动。全市2023年至2025年土地出让收入用于农业农村的比例从将7%提高到10%，并重点用于农田水利建设、现代种业提升、农村人居环境整治等领域。二是加强资金统筹力度。2023年全市年初一般公共预算安排乡村振兴投入17.89亿元，占年初预算安排总数196.81亿元的9.09%，较2022年提高0.13个百分点。三是加大政策倾斜力度。市、县两级财政衔接推进乡村振兴补助资金在保持投入力度总体稳定基础上，力争年增幅不低于5%，且不低于30%用于支持水、电、路、网等农业生产配套设施，同时，引导各类涉农资金向农村面貌改善行动相关项目整合，加大对实施农村面貌改善行动目标镇（街道）的倾斜支持力度，发挥资金集聚效应。四是深化财金互动。积极贯彻落实财政金融互动政策，完善和拓展财金互动工具，加大财政涉农信贷担保奖补、农业产业贷款风险补偿金、政策性农业保险等政策的宣传推广力度，充分发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用，通过政策性担保、贷款贴息、基金分险、农业保险等方式，引导金融资本加大对农村面貌改善行动的信贷支持。

　　向上争取方面，一是积极争取上级补助资金。围绕市委“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”等决策部署，认真研究中央、省委经济工作会议、全国和全省财政工作会议、全省“两会”等重要会议精神和政策文件，研究梳理上级财政资金扶持方向，找准与我市发展的结合点，以农村面貌改善行动为抓手，积极“跑上去”，争取更多资金支持，截止2023年6月20日，全市已争取中央和省级涉农资金16.08亿元，同比增长0.78亿元。二是积极争取债券资金。紧扣农村面貌改善行动年度目标镇（街道）建设任务，指导各县（市、区）把准农村人居环境、高标准农田建设、农村产业融合示范园、城乡冷链物流等投向领域，做实项目谋划、做细项目申报。2023年，我市共计申报农林水领域专项债券项目86个，项目总投资627.34亿元，专项债资金需求126.94亿元KB体育。按照财政厅下达我市2023年提前批新增专项债务限额58.42亿元，截止4月底，已全部发行完毕，涉及农林水利领域项目17个，发行金额15.893亿元。

　　下一步，内江市财政局将继续深入贯彻落实市委、市政府关于农村面貌改善行动各项决策部署，振奋精神、拼搏实干，健全完善财政支农政策，不断创新财政支农机制，强化财政资金绩效管理，为推动全市农村面貌显著改善贡献财政力量。

　　问题二：近年来，我市在农村养老方面做了哪些工作，下一步如何提升农村养老服务水平？

　　内江市民政局党组成员、副局长黄章友：近年来，我市持续加大农村养老服务体系建设投入，基本建成以5个县级失能照护中心为中枢、27个区域性养老服务中心为支撑、N个村级互助养老服务站为基础的“5+27+N”的农村三级养老服务网络。

　　一是实施农村敬老院能力提升行动。制发《内江市农村敬老院能力提升三年行动方案》，投资2.75亿元，开工建设资中县鱼溪镇等4个农村区域性养老服务中心；整合重组威远县山王镇敬老院等26个农村敬老院；改造提升内江经开区靖民镇敬老院等48个农村敬老院，改造床位4157张；建成投用隆昌市界市镇中心敬老院等12个农村敬老院，新增养老床位2716张。实现农村养老服务供给数量和质量的双提升。

　　二是开展农村困难老人集中供养攻坚行动。出台《内江市农村困难老人集中供养工作方案》以及《工作指引》，将敬老院集中供养对象由农村特困人员扩大到农村困难老年人。组建内江市重大任务“揭榜挂帅”行动“老有所养”攻坚队，采取“政策牵引、优化布局、服务提质、医养结合、宣传引导、试住体验”等措施，引导老年人到院集中入住。今年1-6月，全市新增集中供养农村困难老人1047名，完成年度目标任务的52.35%。

　　三是开展困难老年人居家适老化改造行动。综合老人身体健康状况、居家环境条件、自我意愿等因素，对符合建设家庭养老床位条件的困难老人，按照不低于1000元/户的标准给予补贴，通过安装床边护栏、卫生间扶手、防滑砖，配置手杖、轮椅、助听器，为其建设完善家庭养老床位。目前，全市已对2625户特殊困难老年人家庭实施了适老化改造。今年，我市成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点城市，将获得近3000万元的家庭养老床位建设和居家养老上门服务资金支持。

　　四是开展困难老年人巡访关爱行动。建立探访关爱服务机制，采用电话、视频、上门巡访等“线上+线下”相结合的方式，关心关爱农村留守、独居、失能等老年人，特殊困难老年人巡访率达100%。按照不低于300元/户的标准，为符合条件的困难老人开展助餐、助浴、助洁等居家养老上门服务，年均服务老人6万人次。

　　五是开展对口联系帮扶养老机构行动。创新开展市县部门全覆盖对口联系关爱农村敬老院工作，动员机关事业单位和企业为敬老院捐款捐物，组织开展节日慰问、文艺表演、义诊义检、健康讲座等活动。全市370个部门累计开展帮扶活动1245次，赠送物资298.9万元，帮扶老年人6.17万人次。

　　下一步，我市将以“人人享受基本养老服务、处处可及养老服务供给”为目标，以“建体系、补短板、优服务、守安全”为主线，通过整合养老服务资源、健全三级服务网络、开展集中供养、实施居家和社区基本养老服务提升行动项目等举措，不断优化农村养老服务供给，提升养老服务质量，切实提升老年人的幸福感、获得感和安全感，为我市建设宜居宜业和美乡村作出积极贡献！

　　问题三：近年来，各类特色优势产业的发展为内江经济发展作出了重要贡献，事实证明，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。请问内江市在美乡优城建设中，是怎么发展特色优势产业的？

　　一、大力发展粮油蔬菜，落实耕地保护、粮食安全党政同责，建设新时代更高水平“天府粮仓”内江发展区。

　　内江是国家商品粮生产基地、四川粮经作物主产区，内江以占全省1.1%的土地，为“天府粮仓”贡献了4.8%的粮食。大豆播种面积居全省第二。是全省早春蔬菜的重要产区，威远县、资中县和东兴区是全国蔬菜生产重点县。蔬菜种植面积达133.15万亩，居全省第6位，产量370.56万吨，居全省第4位，“新店七星椒”“镇西白萝卜”“永福生姜”等一批特色蔬菜产品先后获得地标产品。

　　二、大力发展内江黑猪，打造具有全国影响力的内江黑猪保种及繁育基地，建设成渝特色高端猪肉产品生产基地。

　　内江生猪养殖历史悠久，是传统养猪大市，全市有4个生猪调出大县，其中资中县为国家级生猪调出大县，生猪产值和产量占畜牧业70%以上，优势突出。年出栏生猪260.52万头，存栏生猪148.68万头、存栏能繁母猪14.5万头。有规模化生猪养殖场750个，规模化率60%以上。孕育了具有1800年饲养历史的优良地方猪种—内，获得农业部农产品地理标志注册、国家工商总局地理标志商标注册、国家知识产权局地理标志证明商标，获“中国黑猪（内）之乡”称号，年出栏“内江黑猪”20万头。创建了“内江黑猪”区域公用品牌和“云顶土•内江黑猪”“黑德香”等企业品牌，“内江黑猪”猪肉售价是普通猪肉的2-3倍，产业品牌效益非常明显。

　　三、大力发展资中血橙，实施资中血橙产业高质量发展工程，建设川中丘陵特色柑橘产业带样板区。

　　印发了《资中血橙产业高质量发展工程实施方案》《资中血橙标准化生产万亩示范基地建设项目》实施方案，分片区、分年度、分批次打造标准化生产示范基地。目前全市血橙面积28万亩，全产业链价值50亿元以上，拟印发《资中血橙优质优价工作方案》，通过强化协会建设，形成全市血橙产业联盟，组建血橙产业发展公司等举措，推进资中血橙优质优价，目前，血橙精品果提价至每斤20元以上，凸显了优质果的强溢价能力，形成优果优质优价的良好示范效应。

　　四、大力发展威远无花果，KB体育平台加强无花果国家农产品标准化生产基地建设，办好2023年世界无花果大会。

　　编制《威远无花果融合发展示范园总体规划》，构建以加工为中心，景观、产业为两轴，南部旅游、中部科研、北部种植、西部加工为四组团的空间布局。大力推进无花果现代农业园区的提档升级，建设世界无花果博览园、科研中心、园区道路等基础设施。现种植有无花果面积5.2万亩，全产业链产值达20亿元以上，威远无花果省级五星级现代农业园区拥有国内唯一的中国农业大学无花果教授工作站，完成了全国首次无花果太空育种并建立了育种基地，即将举办世界无花果大会。

　　五、大力发展特色水产，实施产业提质增效工程，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。

　　全市发展特色水产产业面积66万亩，渔业综合产值92.59亿元，渔业经济总产值56.59亿元，位居全省第二，水产品总产量13.64万吨，位居全省第三，名特优品种产量4.6万吨，位居全省第三。其中，小龙虾产量14729吨居全省第一，鲶鱼产量12744吨居全省第一，泥鳅产量5673吨、蛙产量1326吨均居全省第二。今年一季度水产品总产量全省第一。隆昌现代农业产业园建成西南首个稻渔研究院，培育推广“川优8213”等一批虾田稻品种。市中区水产现代农业园区成功选育“川鱼”第一个地方新品种—乌鳢“玉龙一号”。

　　六、突破性发展肉牛羊产业，培育“甜城味”肉牛羊品牌，打造成渝优质肉牛羊供应基地。

　　内江具有悠久的肉牛羊消费习惯和养殖历史，威远羊肉汤、隆昌羊肉汤、顺河牛肉、白马牛肉汤、内江牛肉面等声名远播。近年来，我市牛羊产业保持平稳发展态势。牛存栏4.6万头，出栏牛2.3万头；羊存栏44.8万只，全年出栏羊61.8万只。有规模肉牛养殖场63个、有规模肉羊养殖场73个。肉牛产业以资中县、东兴区为主要发展区域，肉羊产业以威远县、隆昌市和东兴区为主要发展区域。先后培育了四川畅达牧业有限责任公司、四川蜀多多农业科技有限公司等肉牛肉羊养殖龙头企业，资中县建设了西南最大的年屠宰10万头肉牛屠宰加工厂，省级龙头企业四川恒通公司启动了20万头肉羊项目，建设了黑山羊研究所和肉牛研究所。

　　问题四：近年来，全市上下把实施农村面貌改善行动作为“三农”工作重要突破口，加力加劲推进，工作取得阶段性成效。是否可以介绍一下农村面貌改善行动的典型案例和在工作推进中的亮点举措？

　　内江市乡村振兴局局长林海亮：我市农村面貌改善行动中出现了很多典型案例。其中一个典型案例是市中区朝阳镇下坝桥村。

　　下坝桥村坚持“缺什么补什么，什么乱治什么”的基本原则。下坝桥村从群众需求出发，制定了“九个一”改善目标清单，即一套安全住房、一间整洁厨房、一个卫生厕所、一条硬化入户路、一个硬化院坝、一个规整棚舍、一个精致园地、一套实用技术、一个良好习惯。坚持以补短板为重点，根据实际情况精打细算，“哪里有问题，就改哪里，哪个问题急，就先改哪里，绝不贪大求全，也不急功近利。”力争花最少的钱办成更大的事，以最小的投入换取更大的变化。

　　下坝桥村坚持群众在农村面貌改善行动中的主体地位。自开展农村面貌改善行动以来，下坝桥村整合镇村干部、帮扶包联单位、驻村200余人次，逐户开展调查摸底，入户走访925户，发放宣传单1000余份，宣传覆盖1400余人次，成功引导村民从“要”向“我要干”转变。

　　下坝桥村农村面貌改善行动取得了突出的成效。以洪家大院为例，截至目前已完成土坯房拆除重建3户、拆旧留权1户，拆除偏杂房和废弃棚舍12户，院坝硬化6户、720平方米，新修1.5米宽入户路600米，整治彩钢棚3户、60平方米，安装竹篱笆400米，新（改）建棚舍、柴房7处，新建水沟1235米、堡坎1140米，“六净六顺”48户，清沟清渠48户，周边荒芜地整治8亩。现在，洪家大院颜值提升不少，周末吸引了不少城里人来兜风。下坝桥村下一步将集中精力在农村面貌改善工作完成后，推进乡村旅游快速发展，促进村民致富增收。

　　下坝桥村只是今年实施改善行动的260个目标村（社区）的一个缩影，各个村短板不同，任务也不同。我们的农村面貌改善行动不仅要改善人居环境，还要让乡村“颜值”靓起来，居民“神采”动起来，乡风“良俗”活起来。

　　在农村面貌改善行动中，我们的工作推进机制是完善、有效的。每项机制都亮点纷呈。在这里，我介绍一下“八比八看”。“八比八看”是我们在一季一评比中的核心内容。它包括：一比党建引领看组织过硬。以“四六五”工程为统揽，落实领导包联机制、“党旗红·家园美”“乡村头雁”培养等党建活动，建设政治、本领、作风过硬的党员干部队伍，推动群众主体作用发挥，看集体经济增长、基层“组织力”提升。二比产业发展看群众收入。围绕发展适度规模的粮经复合、种养结合、农旅融合基地，创建省、市、县级现代农业园区，建立联农带农惠农机制、回引青年乡贤，培育新型经营主体，看农户庭院经济、产业就业增收成效。三比“五网”建设看基础设施。比路、水、电、气、讯等农村基础设施建设、管护情况，看农村基础设施改善效果。四比民居风貌看品质提升。围绕农房改善、卫生厕所、干净厨房、美丽庭院、入户道路、家禽棚、偏杂棚规范、传统村落保护，看生态风貌、村容村貌、民居面貌提升成效。五比“六净六顺”看环境整治。围绕“五大行动”、房前屋后“五个无”、公共区域“五个无”、“清杂去乱”，看农村环境“净顺美”成效。六比便民利民看公共服务。围绕义务教育、KB体育平台医疗卫生、养老服务、救助帮扶、便民服务、文体设施，看“代办”向“能办”“快办”“易办”“好办”转变情况。七比群众参与看干部作风。围绕群众参与规划编制，投工投资投劳投物参与建设、管护，发动组织引导群众全过程、全环节参与农村面貌改善工作，看知晓率、参与率、满意度达85%以上。八比乡风文明看治理成效。围绕“自治、法治、德治”建设，农民主体地位彰显和积分制管理，移风易俗、形成好风气、养成好习惯，看农村面貌改善建管效果和社会宣传评价。

　　“八比八看”是我们工作的要求、方法途径，是工作动能的发动机、助推器。可以说，“八比八看”切实推进了宜居宜业和美乡村建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

　　问题五：前段时间人民日报对东兴区农村面貌改善进行了报道，能不能请您具体谈一谈东兴区在农村面貌改善行动中，有哪些好的做法，取得了哪些实实在在的成效。

　　东兴区人民政府副区长谢庆诗：市委作出“美乡优城”决策部署后，东兴区坚持多方参与、齐抓共管，重点发动党员干部、广大群众和社会力量共同参与，凝聚起了强大合力，来推进农村面貌改善。

　　构建四级包联机制，发动党员干部参与。建立健全了“市、区、镇、村”四级包联机制，3个目标镇（街）、45个村（社）落实了包括555名党员干部在内的四级包联力量，特别是我区选派了45名退出领导岗位的县级干部担任村级指导组组长，将县级领导干部的资源优势、先进经验融入农村面貌改善。为了充分发挥党员干部的率带作用，结合“主题党日”等活动KB体育，由区委、区政府主要负责同志带头，利用周末时间，组织全体机关党员干部每月集中两天到帮联的村开展“六净六顺”和宣传教育，已开展帮联活动2万余人次，形成了一小部分干部带动一大部分群众的良好局面。同时，我区还积极开展“八比八看”，组织16个镇（涉农街道）党（工）委书记、45个村（社区）支部书记以及村级指导组组长，到3个目标镇（街道）的相关点位现场参观交流，广大党员干部的视野进一步开阔、思路进一步完善、目标进一步明确，形成了你追我赶的良好氛围。

　　注重典型示范引领，发动广大群众参与。首先是坚持问需于民，按照“缺什么补什么、什么乱治什么”原则，开展三轮专题调查摸底，走访群众4.5万户9.6万余人，收集建设性意见1320余条次，根据群众户属设施提升、基础设施建设、公共服务等方面需求，计划实施基础设施建设、人居环境整治、农业产业等六类项目61个。其次是坚持广泛发动，通过召开座谈会、悬挂宣传横幅、网络媒体报道等方式，加强政策宣传和典型介绍，提高群众的知晓度、参与率、积极性，构建共建共治共享良好氛围。目前，已召开院坝会等1000余次、发放宣传单5000余份、宣传报道200篇次，引导群众在基础设施、农房品质等方面自筹资金2.1亿元。最后是坚持示范带动。充分发挥先期改造提升成效、先期参与改造群众的示范带动作用，通过打造示范院落，让群众看到了农村面貌改善前后人居环境的转变，广大群众的思想观念已经从被动的“要我改”转变到主动的“我要改”，参与的积极性和主动性显著提升。比如，富溪镇田溪口村红旗大院，有几户人的老房子比较破烂，院落改造前，镇村干部多次与房主商量整治房屋的事情，房主都说家里的房子没人住，不愿意整治，但是院落改造后，看到院落的整个环境都变好了，就主动给镇村干部说要回来翻修房子。

　　积极协调企业援建，发动社会力量参与。坚持国有专业施工队伍主建、辖区企业援建、农村工匠自建，壮大建设力量，持续推进目标镇（街）户属设施改造。目前已有6家辖区国企、央企主动参与到农村面貌改善行动中，预计投入援建资金1000万元，援建燃气管网、便民路等12.4公里，院坝3200平方米。

　　截至6月底，3个目标镇（街），已投资2.83亿元，六类项目开工47个，偏杂房整治等户属设施改造工程启动7403户，撂荒地整治2314.52亩，路、水、电、气、讯“五网”基础设施更加完善，房前屋后、庭落院坝等农村环境实现由“脏乱差”向“净顺美”转变，以田家镇正子村鲜食玉米为代表的农业特色产业发展壮大，农民生活品质显著提升。

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